Фото из отрытого доступа поисковой системы Яндекс Картинки
Проблема уменьшения российского народонаселения была и остается актуальной уже ни одно десятилетие – с конца 1991года и по настоящее время. Основным демографическим феноменом 90-х годов в России явилось сокращение рождаемости до небывало низкого уровня (с 13,4 на 1000 населения в 1990 г. до 8,3 в 1999 г., или на 38,1%). Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной за свою жизнь) прогрессивно снижался в России с 1,89 в 1990 г. до 1,17 в 1999 г. Именно снижение рождаемости в 90-е годы при одновременном увеличении смертности («русский крест») обусловило процесс депопуляции в России в 90-е годы.
Преодоление кризиса – задача чрезвычайной важности и сложности. Для ее комплексного решения необходимы и экономические, и социальные решения, и политическая воля государства. И необходимые решения, законодательные меры на государственном уровне были приняты. Однако, их нельзя считать достаточными для улучшения демографической ситуации.
В России вопросы господдержки семьи, материнства и детства регламентированы нормами Семейного кодекса РФ, федеральными законами «Об опеке и попечительстве», «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В 2013 году с целью реализации Национальной стратегии действий в интересах детей был подготовлен проект «Концепции государственной семейной политики Российской Федерации на период до 2025 года». В рамках этого законодательного акта государство ввело ряд мер, призванных повлиять на рождаемость в сторону ее повышения: ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающим женщинам, увеличение размера пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком работающим женщинам, введение родового сертификата и налоговые льготы, льготы по ипотечному кредитованию. В 2007 году Правительство РФ ввело новую форму государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей, – материнский капитал.
Вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки в настоящее время решаются на уровне субъектов Федерации, как это закреплено в Указе Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». Объем преимуществ и льгот для многодетной семьи напрямую зависит от субъекта, в котором проживает семья. В России многодетной семьей принято считать семью с тремя и более несовершеннолетними детьми в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в государственных общеобразовательных учреждениях.
На первый взгляд современное демографическое положение страны характеризуется позитивными тенденциями. Начиная с 2000 года наблюдается увеличение числа родившихся (исключение составили только 2005, 2013 и 2015 годы), но наблюдается сокращение рождаемости по отдельным регионам. Данное явление может быть обусловлено особенностями возрастной структуры населения. В регионах европейской части России, характеризующейся более старой возрастной структурой населения, – самые низкие показатели общей рождаемости. В регионах Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока, где население моложе по своей возрастной структуре, показатели выше.
С 2012 года и по 2016 год показатели рождаемости и смертности практически сравнялись, образуя своеобразное плато, но в дальнейшем вновь продолжилось снижение. В I полугодии 2019г. по сравнению с аналогичным периодом 2018г. в России отмечалось снижение числа родившихся (в 83 субъектах Российской Федерации) По прогнозам тенденции снижения продолжатся и далее до 2030 года.
Ведущая роль рождаемости в устранении демографического кризиса в России очевидна. Обеспечение самовоспроизведения населения есть непреложное условие не только развития, но сохранения популяции; именно репродуктивный процесс и его эффективность как в количественном отношении (число деторождений), так и в качественном (здоровье родившегося потомства) определяет жизнеспособность нации и демографическую безопасность страны.
Во время традиционного послания Федеральному собранию 1 марта 2019 года Путин напомнил о важности увеличения численности населения и уменьшения показателя смертности. Президент добавил, что демографические проблемы в ближайшие годы рискуют стать серьезным ограничением для роста экономики страны.
С целью решения этой глобальной, жизненно важной проблемы – роста рождаемости – в 2019 году стартовал нацпроект «Демография». В соответствии с ним планируется увеличение финансовой поддержки семей при рождении детей. Нацпроект «Демография» включает в себя пять федеральных проектов. Помимо проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» это «Содействие занятости женщин», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья» и «Спорт – норма жизни». Общий бюджет на ближайшие шесть лет составит 3,1 трлн. рублей.
Продолжается в масштабах всей страны развитие сети перинатальных центров, модернизация медицинских организаций, оказывающих помощь несовершеннолетним. Великому мыслителю древности Аристотелю приписывается выражение, что человек имеет ту меру здоровья, которая ему предоставляется обществом. Государственная политика сегодня по всем векторам направлена на сбережение и умножение российского народа.
Заведующий отделом комплексных программ
детского населения ГБУЗ «ВОЦМП»
С.В.Сарванова
